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负责避免行业协会出轨要解决法律规范缺位问题

发布时间:2020-08-03 19:17:26 编辑:笔名

避免行业协会“出轨”要解决法律规范缺位问题_产业经济

最近,国家有关部门对原中国保健食品协会的问题进行了严肃查处。昨日《新京报》对此发表社论,认为民间组织要健康发展必须制度创新。我认为,在制度创新中,首先要解决法律规范缺位问题。 1名西方政治学家提出,过可以及时拨打12315投诉举报。去20年里世界上发生了一场全球性的“结社革命”。其主要标志就是在世界上出现出了一大批民间非营利性、非组织,行业协会之类的社会中介组织就属上述组织之列。 在社会经济活动中,主要对经济生活进行宏观层次上的管理,而企业、法人、公民则从事微观层次上的经济活动。在实行“小、大市场”的大环境下,必须在宏观管理与企业微观经济活动之间,建立中间层次的社会中介组织体系,沟通上下,联系左右,服务市场,实行行业管理、行业监督。 但是,如果行业协会之类社会中介组织不完善,不但不会起到以上所说的积极作用,而且还极有可能带来消极的后果。保健食品协会的“出轨”就是明证。 在我国,许多行业协会虽然注册为社团法人,但其实是通常说的“一套人马,两块牌子”。行业协会没有独立、客观、公正的地位,发挥不了应有的自我管理、自我监督等职能。一些不便出面的事情,都以行业协会的名义来办。从某种意义上说,也就是“假行业协会之名,行行政职能之实”。但由于行业协会是民事主体,又不需要承担相干法律,因此,行业协会纷纭“出轨”也便不难理解。 笔者以为,要逐步完善行业协会,除必须实行完全、完全的政企分离、政事分离、政社分离以外,还必须从法律上规范部门与行业协会之类社会中介组织的关系,使社会中介组织真正对法律负责。 当前,要强化对社会中介组织的规范和束缚,必须解决法律规范的缺位问题。一是法律体系不完备。直接以行业协会之类中介组织为规范对象的法律只有《消费者权益保护法》、《律师法》、《注册会计师法》等,多数中介组织游离于国家法律以外,依靠部门政策来束缚。二是法律规定比较原则。法律规定弹性太大,难以落实,公正执法难以保证。3是部门利益法制化,阻碍了中介组织规范、健康地发展。宋君华 李燕萍(郑州 检察官)

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